PCDVD數位科技討論區 - 農地能隨意買賣嗎？

民進黨真的是來毀滅台灣的，放寬後黑心商人怎麼亂搞應該可以想像。
台灣的農作物變成地雷，不知道什麼時候出包。
國外日本的建築廢棄物是填海蓋機場或海埔新生地，台灣的土方是填入農田。
還有，搞國土計畫就是要農地農用，結果現在變土方掩埋場。
說這些土方能改善農地土質是不是自欺欺人？

農地大危機，內政部宣佈，營建剩餘土方可回填農地，重金屬與病原風險恐進餐桌

營建剩餘土石方 8 年暴增 75%，土方大量流往中南部農地魚塭違法填埋。農委會 2021 年修法，禁止土方入農地，但 2026 年 1 月內政部突然宣布，土方可以「農地改良」名義回填，並獲農業部「局部同意」。外界警告，這將讓棄土黑金產業鏈更難遏止，非法轉合法。土壤學者表示，回填土可能帶來重金屬、病原與地力崩壞，代價將由整個社會承擔。

首頁愛地方
農地大危機，內政部宣佈，營建剩餘土方可回填農地，重金屬與病原風險恐進餐桌
上下游記者林吉洋·愛地方·2026 年 01 月 19 日
營建剩餘土石方 8 年暴增 75%，土方大量流往中南部農地魚塭違法填埋。農委會 2021 年修法，禁止土方入農地，但 2026 年 1 月內政部突然宣布，土方可以「農地改良」名義回填，並獲農業部「局部同意」。外界警告，這將讓棄土黑金產業鏈更難遏止，非法轉合法。土壤學者表示，回填土可能帶來重金屬、病原與地力崩壞，代價將由整個社會承擔。

美濃大峽谷農地先遭盜採砂石如峽谷，再回填營建廢土堆積成山，揭露營建廢土違法傾倒真相，引發輿論壓力，促使國土署緊急採取全流向監控作為。（照片提供／蕭和雲）
營建景氣，剩餘土石方暴增，合法去化成本飆高，中南部遍地淪為棄土場
「營建剩餘土石方」指的是營建工程因拆屋或建造所產生的副產品（註1），近年營造業景氣佳，營建剩餘土石方產生量由 2016 年約 2481 多萬方，至2024年已有 4354 多萬方，足足增加 75%。

在營建剩餘土石方產生量中，北部佔比６成，由於多數分類困難、去化管道有限，加上土資場收費成本飆高，因此大量流往中南部農田魚塭違法填埋，連光電開發案場也淪為回填去處。不只造成農地環境惡化，更產生對合法業者不公平競爭，然而因暴利誘人，形成官方難以防堵的暗黑產業鏈。

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農地大危機，內政部宣佈，營建剩餘土方可回填農地，重金屬與病原風險恐進餐桌
上下游記者林吉洋·愛地方·2026 年 01 月 19 日
營建剩餘土石方 8 年暴增 75%，土方大量流往中南部農地魚塭違法填埋。農委會 2021 年修法，禁止土方入農地，但 2026 年 1 月內政部突然宣布，土方可以「農地改良」名義回填，並獲農業部「局部同意」。外界警告，這將讓棄土黑金產業鏈更難遏止，非法轉合法。土壤學者表示，回填土可能帶來重金屬、病原與地力崩壞，代價將由整個社會承擔。

美濃大峽谷農地先遭盜採砂石如峽谷，再回填營建廢土堆積成山，揭露營建廢土違法傾倒真相，引發輿論壓力，促使國土署緊急採取全流向監控作為。（照片提供／蕭和雲）
營建景氣，剩餘土石方暴增，合法去化成本飆高，中南部遍地淪為棄土場
「營建剩餘土石方」指的是營建工程因拆屋或建造所產生的副產品（註1），近年營造業景氣佳，營建剩餘土石方產生量由 2016 年約 2481 多萬方，至2024年已有 4354 多萬方，足足增加 75%。

在營建剩餘土石方產生量中，北部佔比６成，由於多數分類困難、去化管道有限，加上土資場收費成本飆高，因此大量流往中南部農田魚塭違法填埋，連光電開發案場也淪為回填去處。不只造成農地環境惡化，更產生對合法業者不公平競爭，然而因暴利誘人，形成官方難以防堵的暗黑產業鏈。

近年營建廢土違規回填情形嚴重，地方官員直言「土方利益盤根錯節，尤其多具民代背景」，導致地方政府執法寬鬆。（攝影／林吉洋）
2021年修法，農發條例禁止營建土方入農地
農地回填管理為地方自治項目，但因地方政府人力預算有限，廢棄物流向控管不足，過往農委會曾多次以解釋函通令縣市政府，解釋回填農地標準（註2），但成效不彰。2021 年，時任立委陳椒華與看守台灣協會及台南社大等環團推動，促成《農發條例施行細則》在 2021 年修法，正式將函釋內容寫入法條，以利各方明確農地填土規範。

農業部在 2021 年 11 月 23 日頒布《農發條例施行細則》第 2-1 條明訂：「為從事農業使用而有填土需要者，其填土土質應為適合種植農作物之土壤，不得為砂、石、磚、瓦、混凝土塊、營建剩餘土石方、廢棄物或其他不適合種植農作物之物質。」換言之，營建剩餘土石方不論分類，「一律禁止進入農地」。

儘管法源禁止營建剩餘土方進入農田，但因為土方處理費用高漲，去化渠道管理鬆散，各地仍有違法回填亂象，去（2025）年美濃大峽谷事件引發全國震撼，在強大輿論壓力下，主管營建土方去化的內政部國土署，自今年 1 月1 日實施「營建剩餘土石方全流向管理政策」，以電子聯單取代紙本，全面強制載運車輛加裝 GPS 定位追蹤，避免造假逃避監管。

該項政策引發建商與土方業者強烈反彈，要求提出緩衝期並提出配套措施，國土署因此在 1 月 14 日宣布，增加台北港、台中港、高雄港等填海造陸做為去化點，並簡化土石方運送流程，同時宣布，各縣市農地、低窪地得以「農地改良」收受營建剩餘土石方。

內政部此番宣告，形同直接推翻 2021 年《農發條例施行細則》第 2-1條「營建剩餘土石方不得回填農地」的規定，且獲得農業部「有條件同意」。農業部永續資源利用司副司長黃新達表示，營建剩餘土石方中經過篩分的壤土，不能含混凝土、磚、瓦、且具有合法土資場來源、經合法申請作「土壤改良使用」，才能進入農地裡面。

黃新達強調，農業部仍舊堅持農發條例施行細則 2-1 的精神，實際執行面將由農村發展與水土保持署，輔導各縣市政府制定相關申請辦法。

事實上，國土署已非第一次要求農業部放寬營建土石方進入農地標準。2021 年農委會明文禁止「所有」營建剩餘土方進入農地後，當時內政部發函（註3）給農委會，主張經土資場篩分後的土方類別（B3 粉土、B4 黏土、B6 淤泥）「應屬適合種植農作物之土壤或為農地改良所需」，亦即應可以進入農地。（註4）

營建署認為，現行土方回填農地已形成供需關係，如果農委會認定全部皆不適農作，將影響現有土方去化機制。

然而，2021 年農委會對營建署的主張悍然拒絕，考量有太多魚目混珠夾帶廢棄物，甚至是有毒爐渣利用合法回填掩護，回函（註 5）直言，修法是為「防堵不肖業者傾倒營建剩餘土石方，或收容處理場為去化各類土方目的，以農地改良之名填埋農地。」函文內亦說明，農地與食安議題具高度關聯性，農地填土應採高標準管理，以符合大眾對食安及良好生產環境之期待。

當時農委會站在農地保護立場，堅持修法條文仍予維持原文，以法規明文規定，才能避免地方政府與外界誤解法規，產生管理風險。對照如今做為，宛如自失立場。然而實際上以農地作為去化營建剩餘土石方的最終場所，恐怕連農業部內農地主管單位也無法樂觀。

面對爭議，負責農地管理的農村發展與水土保持署農村規劃組組長蔡秀婉表示，營建剩餘土石方去化主要還是在國土署控管的去化點，所謂的「農地改良」可回填的作法，一定是改善農耕環境作為，並限於低漥地及合法申請，且回填高度也不得高於鄰近農地，也不能影響灌排水。

蔡秀婉表示，多數縣市政府都有自己的自治條例與相關審查辦法，不過記者反問，過往數十年亂象已證明地方政府在執法及農地管理上顯然有限，例如嘉義縣的農地回填辦法管制規則，早在2018 年就被縣議會自行廢止，至今仍未恢復，如有違法填埋情事，僅能由環保局事後稽查，幾乎不具管理可能。

對於地方審核與稽查的力度，蔡秀婉強調，農業部會進行輔導，縣市政府須先建立審查制度，依循才會放行。然而記者再次追問之下，她也委婉表示：「農地能夠去化（營建剩餘土石方）的量能，實際上相當有限