身為公務人員居然不懂得應用文的差異嗎？

尊重就等於：雖然對於作法不滿意，但法律給予權責的情況下，主管機關執行上沒有違法情事。
所以只能對於"處罰"不合乎比例原則表達意見。

但有意見不表示有違法。
這就跟恐龍法官老是輕判一樣，那是他的權責，即便大部分民眾不能認同。

所以主管機關也可以基於"尊重"修正處罰的輕重，但修正多少依舊是主管機關權責。