完工後一併報驗並非是起造人不可侵犯的權力

外行人

主管機關有權要求起造人按圖施工
這才是起造人必須遵守的義務

一旦被抓到沒按圖施工 而主管機關又做出裁決按圖施工 或申請變更再按圖施工
起造人就必須遵守

外行人 規矩是這樣的