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《日本時報》網站1月13日發表題爲《北京成爲全球規則制定者競賽中的新星》的文章，作者系歐洲對外關係委員會主任馬克·倫納德，全文摘編如下：
如果西方不再是規則制定者，它會繼續致力于維護基于規則的國際秩序嗎？這將是今後二十年最耐人尋味的問題之一。而規則對差不多所有事情都很重要。
中國制定規則能力增強
在國際層面，西方政府經常譴責其他國家違反規則。
不過，中國對國際規範、標准和公約的影響力日益增強，這是改變遊戲規則的因素。幾個世紀以來，西方大國理所當然地認爲自己是世界規範的確立者，通過“華盛頓共識”“布魯塞爾效應”和其他渠道對其他國家的政策施加了巨大影響。
經濟學家約翰·威廉森在1989年提出的“華盛頓共識”，現在泛指以市場爲基礎的經濟政策和政府的有限作用。幾十年來，這種西方的“自由主義做法”是國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿易組織開展工作的基礎，因爲它被視爲實現善政和繁榮的通用秘訣。
“布魯塞爾效應”是一種比較新的說法，由法律學者阿努·布拉德福德推廣普及，用以描述歐盟監管政策的全球影響。尋求進入歐洲龐大單一市場的跨國公司和其他國家，往往理所當然地采用歐盟管理數據隱私、産品安全和其他問題的標准。
然而，在過去十年裏，“華盛頓共識”受到“北京共識”的挑戰。“布魯塞爾效應”則遭遇了潛在的“北京效應”。
此外，許多曾經支撐歐美主導地位的全球規則制定機構現在有了來自中國的領導者。這些組織包括（或者曾經包括）國際電信聯盟、國際標准化組織和國際電工委員會。中國准備爲人工智能和機器人等迅速發展的技術確立標准，而中國公司的技術基礎設施——按照中國的標准建造——已經擴展到了許多國家。
正如布拉德福德指出的那樣，雖然“北京效應”發揮作用的方式不同于“布魯塞爾效應”，但仍然具有深遠影響。隨著中國成爲更多國家的更重要貿易夥伴，其全球影響力將繼續增強。
歐美拉幫結派制造分裂
因此，西方對規則的承諾是否會持久已經成爲一個緊迫問題。如果這種承諾始終更多地關乎它賦予的權力，而不是它維護的基本原則，那又會怎樣？如果基于規則的全球秩序遵循的是中國的想法，而不是西方啓蒙運動思想家的想法，歐洲人和美國人會加以遵守嗎？中國、俄羅斯和其他國家的許多人認爲我們不會遵守它們，認爲這證明我們的承諾只是爲了達到自身目的的一種手段。
爲了領先一步，有些西方政府已經開始反思基于規則的秩序的形式。例如，歐盟現在正在就“戰略主權”展開辯論。它認識到，如果它作爲單一集團運行，其影響力就足以爲自身和其他自願參與者維護“基于規則的自由秩序”。大西洋彼岸也出現了類似轉變。在那裏，拜登政府從支持全球體制轉向設想一種由西方國家構成的基于規則的新秩序。
21世紀的決定性鬥爭將以誰有權制定規則爲核心。目前是平局。
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