開副本是政治問題
就像是問為什麼開戰初期俄羅斯不斷水斷電斷網路斷天然氣一樣

如果俄羅斯想, 開副本完全不是問題, 問題是要打到哪裡才算停的問題

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附帶一提的是, 自從俄羅斯伊久姆花式吃土, 皇俄派影響力大增, 才會有後面這個直接收為領土的決議
(就當作是戰事升級前的法律準備)