2022-11-11 【王智立專欄】台灣能源政策的思考
試問，台灣的能源政策是邁向「非核家園」還是「非褐家園」？
「非核家園」是執政黨過去一貫主張，擔心的是核電廠的安全以及核廢料的處理問題。
然而，隨著氣候變遷全球暖化的議題浮上檯面，去年的COP26確認了2050淨零碳排的時間表後，
以生產製造出口貿易為主、工業用電量佔六成的台灣經濟，如何擺脫燃煤、
天然氣等火力發電佔了超過八成的能源結構，成為「非褐家園」已躍升為國家永續發展的重大決策！

2016年蔡英文總統上任後，執政當局訂下「50%天然氣、30%煤、20%綠能」的能源組合方案，
並修改電業法預計在2025前全面「去核電」，即電業法第95條第1項中明定：
「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉。」。
然而短短不到兩年，在2018年的以核養綠公投中，「廢除電業法第95條第1項」獲得過半數選票支持，
推翻了未經充分溝通、罔顧能源穩定又倉促立法的條文。
但執政當局並沒有因此尊重民意透過公投表達出的憂心，也無進一步重新思考台灣未來的能源政策。

而風/光/水力等綠能發電亦是緩不濟急。以太陽能發電為例，白天黑夜、晴天下雨、空氣品質都將影響發電供電的穩定性。

如果百分之八十的電力供給都將增加碳排，將來台灣可能連國際貿易都做不成，
或是為了出口，企業們需準備付出大量的碳關稅，
包含歐盟的CBAM （Carbon Border Adjustment Mechanism）以及美國的CCA（Clean Competition Act) ，
這些將大幅增加企業的成本和減少國際競爭力。

SMR這種下一代小型化模組化的核分裂反應器，安全性更好，興建難度降低，
不需在現址興建，可依未來需求的增加，持續擴充至更多模組。

環保團體所關心的是環境接受性（含核廢料處理）與核電本身的安全性，
包括台灣興建SMR的潛在場址評估，不同設計方案所針對的潛在用戶與可能之場址，
評估包括廠址環境狀況，地震威脅等。

最後也是最重要的是做好風險評估，SMR的設計理念就是以安全為第一考量，
特別是在完全失去外在電力的情況下，仍能利用既有的設計自然對流讓反應器繼續維持在安全的運行。