2023-03-17 觀念平台－匡正特別預算，健全財政紀律 陳貴端逢甲大學教授
近期政府公共支出面，挾國會多數，頻頻透過「特別條例」通過「特別預算」匡列多年預算，
顯係違反預算法及財政紀律法，匡正特別預算，健全財政紀律，刻不容緩。

特別預算不應成為年度總預算外另一經常性預算：政府已通過執行中的特別預算包括：
「前瞻計畫特別預算」八年8,800億、
「新式戰機採購特別預算」七年2,472億元、
「海空戰力提升計畫採購特別預算」五年2,369億元、
「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算」三年8,400億元。
加上近日稅收大量超徵，引發「還稅於民」之壓力，
依預決算法超徵之歲計剩餘應納入償債還本基金或留存次年，作為總預算歲出財源。

且匡列執行年期長，決策與執政團隊如有不同，會有前任執政團隊所作決策由後任負責，
違反「責任政治」及「財政責任」，財政改革「控制支出重於增加稅收」，
避免有民間所言「公共收入面拚命徵稅，公共支出面拚命浪費」、「債留子孫」之情事。

如何匡正「特別預算」健全財政紀律，茲提出如下建議：

一、健全「財政紀律」制度面應先建立「責任政治」及「財政責任」：

二、強化財務三權之制衡監督力量及財政紀律法主管部會
（行政院主計總處、財政部、審計部）職務及職責之連結性，
應重視特別預算之編列界限，並強化執行管理機制（財務行政權）：

三、應重視強化代表民意立法院對預算案審議權（財務立法權）及監察院審計部對預算及決算查核權（財務監察權）：

四、為防止特別預算之濫用，應將特別預算之編列、審議、執行相關資訊於網站揭露：