經濟學人：今天的烏克蘭，會是明天的台灣嗎？
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美國總統川普眼看要放棄對烏克蘭的支持，輿論開始質疑「今日的烏克蘭，會不會是明日的台灣？」專家意見分歧，一派認為美國減少在歐洲的投入，將能讓「美國重返亞洲」的戰略真正落實；但也有人擔心，美國將對全球安全撒手不管。

在慕尼黑安全會議上，歐洲代表談論的重點是背叛與「姑息主義」。美國總統川普即將放棄對烏克蘭的支持，讓歐洲擔心美國會放棄歐洲安全保障者的角色。然而，這場橫跨大西洋的關係地震，對於太平洋地區幾乎毫無影響。在檀香山舉行的軍事論壇上，美國將領及安全官員強調加強亞洲盟友關係的重要性。一位南韓與會者甚至推測，美國可能是希望透過與俄羅斯達成協議，集中精力遏制中國的崛起。

表面上的平靜，部份源自於亞洲各國的低調態度。有些國家對歐洲的困境漠不關心，有些則希望討好川普（或至少避免激怒他），以確保美國持續保障亞洲安全。但那些最容易受到中國軍事霸凌的國家，最應該擔心俄羅斯的勝利會進一步助長中國的野心。

以台灣為例。歷屆台灣政府都強調，阻止俄羅斯在烏俄戰爭中獲勝，對於嚇阻中國武力攻台至關重要。「今日烏克蘭，明日台灣」的觀點，如今看來更值得警惕。《聯合報》迅速發出警告，直言如果台灣持續依附美國，最終恐怕會淪為中美博弈「棄子」。《日經新聞》的社論則以「不能讓美國決定烏克蘭的命運」為標題，批評川普對於維護自由世界秩序的冷漠態度，認為這只會「削弱國際社會對美國的信任」。（看更多：川普時代！抗中不友台「台灣心臟要大顆點」）

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另一方面，印度持續推行「多邊結盟」的外交策略，在拉近與美方關係的同時，維持與俄羅斯的友好關係。近期甚至改善了與中國的關係。烏克蘭局勢不穩，反而可能成為印度的機會。例如，可以更輕易進口俄羅斯石油，或在世界秩序分裂之際擴大自身影響力。大多數東南亞國家介於兩者之間。這些國家對美國的態度較為曖昧，逐漸向中國靠攏，也不排斥川普「交易式」的作風。

新加坡國防部長黃永宏直言，美國過去是「道德正當性」的象徵，如今更像是一個「收租的房東」。

檀香山軍事會議上的氛圍顯然比慕尼黑會議更為嚴峻，但理由卻截然不同。許多美國官員認為，只要歐洲嚴肅看待國防問題，理應可以自行應對俄羅斯的威脅。反之，中國是能夠與美國匹敵的競爭對手，唯有透過盟友的協助才能加以牽制。

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美國印太司令帕帕羅上將（Admiral Samuel Paparo）警告，中國正走在「一條危險的道路上」。中國在台灣周邊舉行的大規模軍演不只是演習，而是入侵台灣的「預演」，甚至可能作為「遮羞布」，掩蓋真正的戰爭準備。

與此同時，帕帕羅上將也對美軍的作戰準備度發出警告。「我們的〔彈藥〕庫存低，所有關鍵部隊的維修任務積壓問題都一個月比一個月嚴重……重要的空中、導彈、海上和太空作戰平台老化速度已超過更替速度，讓我們的軍隊在運作時犯錯的空間愈來愈小。」此外，中國、俄羅斯及北韓的軍事合作日益加深，形成「麻煩三角」，使得亞太地區從「自由開放」轉變為「相爭與被操控」的區域。

美防長：歐洲責任自負，美國優先應對中國

如何應對如此嚴峻的威脅？除了引進人工智慧等新技術、加速軍火生產，美國更需要加強與盟友的合作，包括推動聯合軍事行動、國防生產合作等。隔絕中國與日本、澳洲的島鏈是阻擋中國軍力擴張的天然屏障，也可作為美軍的戰略跳板。帕帕羅強調，「我們絕不能將盟友視為理所當然，幫助他們強化〔軍力〕永無止境。」

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美國國防部長赫格賽斯（Pete Hegseth）在布魯塞爾演講時告訴歐洲盟友，他們應該負起自身安全的主要責任，因為美國將優先應對中國。

他直言，「中國擁有威脅我們本土與印太核心利益的能力和意圖。」川普更強硬地表示，「不會讓美國變成冤大頭（Uncle Sucker）。」（看更多：美副總統范斯：台灣需要愛國者飛彈系統）

北約盟國早已意識到這一天的到來，因此近年不斷試圖展現他們在太平洋也能發揮作用。例如，加拿大軍艦在2月16日穿越台灣海峽，引發中國強烈不滿。法國航空母艦「戴高樂號」正在該地區與美軍及盟友進行演習，義大利的「加富爾號」去年也曾經到此巡航。英國的航母則預計今年稍後返回。然而，川普政府對這些舉措似乎不以為然，赫格塞斯私下對歐洲盟友表示，他們應該專注於防衛自己的地區。

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檀香山論壇上，對中國持強硬態度的專家對於川普政府對歐態度轉變看法不一。有些人認為「嚇阻不能被切割」，如果美國在歐洲失去盟友的信任，亞洲盟友的信心也會動搖。前國務院官員史達偉（David Stilwell）則反過來批評「搭便車」的盟友，認為「任何一處出現弱點，都會導致整體的弱化──這些不健康的關係只會助長侵略行為」。

部份人士認為，美國減少在歐洲的投入，將能讓「美國重返亞洲」的戰略真正落實；但其他人擔心，美國只會整體在世界各地減少付出。

華府對台措辭愈來愈強硬，但印太政策不明

截至目前，川普在印太地區的政策仍未明朗。他對中國加徵關稅，卻又試圖拉攏習近平，似乎想促成一項重大貿易協議。他並未計劃將美國國防支出提升至國內生產毛額（GDP）的5％（目前略高於3％），但卻要求歐洲盟友達到這項標準。

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川普上任後，率先訪問白宮的外國領袖包括日本首相石破茂與印度總理莫迪，顯示美國仍將印太地區視為戰略重心。同時，華府對台灣議題的外交措辭也愈發強硬。川普與石破茂的聯合聲明首次提及「反對任何以武力或脅迫改變現狀的企圖」，這當中「脅迫」是首度新增的詞彙。此外，美國務院網站也悄然刪除了「反對台灣獨立」的明確表述。然而，川普政府對全球援助的削減，則顯示他並不打算在全球範圍內與中國爭奪影響力。

戰略家暢談歐洲與亞洲戰略局勢的「融合」，但隨著美國軍火庫的消耗，軍事資源的權衡變得愈發嚴峻。美國在亞洲的彈藥短缺，至少有部份原因來自於對歐洲的支持。防空系統就是一個例子。把更多的防空系統往烏克蘭送，意味著太平洋地區那些防禦薄弱的基地可用的資源變得更加有限。

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如果被迫做出艱難選擇，帕帕羅對美國的戰略優先順序表達了明確立場。「如果要選出100年前的世界中心，那可能會落在東歐中部的某處。而今天，它無疑位於印太地區，」帕帕羅說。

（本文由《經濟學人》獨家授權轉載，原文標題Will it be Ukraine today, Taiwan tomorrow?）

https://www.economist.com/internati...taiwan-tomorrow