開發基金持股48.3%，原為最大股東。

此外因台積電股本變大，也讓政府持股日漸稀釋。
在開發基金1998年賣股獲利前，台積電持股已降到約20%。

張忠謀的確表示
政府投資台積電不是心甘情願
當時政府相信他的只有李國鼎而已（時任政務委員）

台積電1994上市後
政府巴不得立刻賣股
為了讓政府盡快賣股，台積電還到美國上市

行政院國發基金，在飛利浦執行承購權後
國發基金仍擁有台積電30.8%持股
但之後就賣到只剩17.4%

張忠謀寫道：「ADR上市後，他們更是痛快地賣！」
賣到2005年9月，只剩6.4%持股



那怪誰
先開賣股票
國發基金持股.限制發展就是藉口