前面好賺的，被亂搞的業者偷雞摸狗的賺走了。現在要按部就班照規矩來就不行了。
目前的漁電共生都只有電沒有魚，搞到虱目魚貴森森。
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全台光電案場大拋售 吸金產業變燙手山芋，為何中央、地方都不再力挺？
台灣能源轉型邁入十週年，然而在南部的太陽能案場，盛傳的卻是外資打包拋售、準備撤離台灣；本土中小型漁電共生案場，更紛紛尋找買家，卻沒人想接手。地面型光電淪為票房毒藥，如何影響科技廠、企業的綠能轉型目標？
國電力資源供需報告」、「2030能源轉型白皮書」，預估未來十年因AI及產業成長，平均每年用電量會增加2.5%之外；在再生能源佔比最大宗的太陽光電，給了一個很有野心的目標：2030年裝置容量達31.2GW（吉瓦）。
截至今年5月，這個數字約16GW。換言之，未來5年，台灣每年都要新裝超過3GW的太陽光電，才能達標。然而，過去10年中，就算是光電新增裝置量最多的一年，也不到3GW。
要怎麼達到這個數字？在白皮書裡明確指出，屋頂型光電要扛16.2GW，高於地面型的15GW。
這揭示了政策的正式轉向。
三年前，台灣公布以2050淨零轉型為目標的「風電／光電關鍵戰略行動」，當時對於2025年太陽光電20GW的設置量目標，是地面型重於屋頂型，前者要達到12GW、後者則是達到8GW。
2025年年底，20GW沒有達標，即使延到今年底，以今年6月最新光電裝置量數據總共15.6GW來看，也不可能在半年內補上超過4GW建置量。「到2028年都不會達標，」一名產業人士直言。
更值得一提的是，細看目前裝置量數據，屋頂型目前約10GW，不僅大超標，規模甚至是地面型太陽光電的1.8倍。
20GW裝置量未達標，反映的不只是地面型太陽光電開發停滯，也連帶影響到再生能源發電量目標。
今年6月，經濟部長龔明鑫在立法院接受質詢時指出，初估今年底再生能源佔整體能源比重會達到15%。原本，這個數字應該是20%，目標已經二度跳票。
在所有綠能建設中，地面型太陽光電本來應該是較有規模的案場中，成本較低、建置期短，現在卻像票房毒藥，甚至湧現拋售潮。
地面型光電：「沒有任何案子推得動」
兩個時間點是關鍵：一是2024年5月，賴政府上台。
第二個時間點，是去年年底「光電三法」通過，擴大環評要求，要蓋地面型光電愈來愈困難。
「去年幾乎沒有什麼大案子在掛錶，」一名太陽能業者觀察，不論地面型還是漁電共生，全都踩了煞車。法規趨嚴，加上光電的利益導致過去弊案頻傳，地方政府面對光電案場，章愈蓋愈慢，「沒有任何案子推得動。」
一個太陽能案場要成功發電、併網，有好幾關要過，從土地容許使用，到動工興建的雜項執照，得通過地方政府各個局處。
「我們現在跑照的時間比離岸風電還久，」另一名太陽能業者對《天下》抱怨，風電案場從環評到和漁民談好補償協議，前後行政申請時間大約三年就有結果；反觀光電案場因近年法規環境改變，原本一案啟動到併網賣電，兩到三年可搞定，現在五至六年是基本盤。
行政時間成本拖長，意味著人事成本、土地租金、融資利息成本往上疊，愈晚掛錶發電進帳，業者資金壓力愈重，投報率下降。
市場敏銳度最高的外資，資金池在全球找投資標的，不可能吊死在一棵樹上、卡在有風險的市場，於是跑得最快，紛紛打包案場求售。
「外資當時落地到台灣，估算一個案子的IRR（年化投報率）可能有7、8%，可是最後掛錶賣電，只有5、6％，」一名與外資合作密切的綠能顧問直言，案場賣出，獲利了結出場，並不稀奇。但外資現在的賣法，是賣出後直接解散本土團隊，沒有下一案。換言之，台灣太陽能投資對外資已經完全失去吸引力。
雲豹能源副總經理、同時也擔任太陽光電產業永續協會副理事長的譚宇軒觀察，台灣太陽能市場發展十多年，市場開發愈趨飽和，容易簽約的土地已開發殆盡，剩下的土地產權複雜、租金昂貴，且距升壓站愈來愈遠，導致建設與溝通成本上升，是另一層成本增加的原因。
漁電共生套牢：養不出魚就賣不了電
走一趟養殖漁業重鎮台南七股，台灣漁電共生案場最密集的地方，拋售傳言更多。連開發中還在跑程序、太陽能板還沒蓋上去的中小型案場，也有人要賣。
然而，在輿論批評「假養魚真種電」之下，去年規則大改，不論戶外的地面型漁電、室內的屋頂型漁電案，均要有養殖事實，否則就有案子走不下去或撤照的風險。而且溯及既往，舊案也要查核。
以前沒有要求的情況下，業者往往能拖就拖，先搞定送電，再花個幾年慢慢摸索養殖。現在新制驟變，把養殖的重要性提到最高。
「如果業者準備的資金是根據舊制度來估，跟新制（的時間成本）會差兩年以上，漁電案場勢必要賣掉，」太陽光電產業協會前秘書長、聯合再生事業總經理姜暭先觀察。
「養殖對光電業者來講，是很大的壓力，」研究漁電共生多年的嘉義大學水產生物系副教授陳哲俊指出。最開始開放申設漁電案場時，很多業者對於養殖過於樂觀，或施工設計未考慮養殖作業，結果就是養殖不如預期。尤其5MW（千瓩）以下的中小型案場，如果缺乏足夠的養殖管理技術支撐營運，往往要認賠出售。
魚是活的，養得出魚和養得好魚，所需要的知識天差地別。養殖是看天吃飯的行業，每一池魚塭位置不同，水質與土質也有差，養殖條件各異。
陳哲俊指出，通常水質乾淨且豐富的地方，魚塭經營才容易進入狀況並長久維持。然而，就算魚養得不錯，若太陽能板立柱設計沒有預留捕撈空間，就會造成捕獲困難，影響查核結果。
「漁電太複雜了，大家不知道養一養會不會被拔錶，」不具名的光電業者說，而且多數已併網待售的物件，不乏施工品質不佳的案場，在幾次重大風災後毀損狀況現形，有些甚至被保險公司要求調漲保費10倍，營運風險更高。更不要提開發中的案場，在掛錶可能性這麼低、風險如此高的情況下，銀行融資也更難拿到。
台灣尼阿斯亞太再生能源與永續顧問總監黃敬文說，太陽能案場不同階段有不同專長的開發商，像接力一樣走到最後掛錶發電，但現在許多案場進展停滯，「過了兩年，什麼都沒發生，」即使開發商想脫手也難，資產流動性極差。
下略